退休工资双轨制（退休工资双轨制什么时候能解决）
kirinedu 2025-04-06 22:05 4 浏览 0 评论
是政府制定的政策。新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。1997年下半年政府把养老金分成二个等级，企业退休人员领的是“基本养老金”，而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。而且机关事业单位是不需要缴纳养老保险的。“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
原劳动部与人社部共同定制的。
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。
1 退休工资双轨制是由中国政府在20世纪80年代初期推出的。
2 在改革开放初期，由于资金短缺和管理不善，国有企业的养老保险基金大量被挤占，导致企业的养老金无法足额支付。
政府出台退休工资双轨制，对于退休前加入单位的老工人按照原来的工资标准计发退休金，而对于新老工人则按照缴纳保险时的工资计算退休金，这种制度也成为了当前中国城镇职工养老保障制度的基础。
3 然而，由于城乡之间、行业之间的养老保险制度不同，加上城镇职工基本养老保险制度改革的不断推进，退休工资双轨制也逐渐被废除或者改革。
不是谁制定的，只是历史产物。退休金双轨制是从计划经济转型为市场经济下所产生的结果，并不是谁制定的，计划经济时的企业转为市场经济就决定了退休金的改革，这也是体制变化的结果。
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